在城市市容管理实（shí）践（jiàn）中，难度最大、最有反复性（xìng）和普遍性的问题（tí），主要（yào）表现在以下三个方面（miàn）：

1、环卫管理水平低，导致卫（wèi）生质量差。发达（dá）地区处于计划经济体制（zhì）的社会公益事（shì）业向市场化、社会有偿服务管理体（tǐ）制过渡（dù）；欠发达地区则基本（běn）仍处于（yú）计划经济时代形成的陈旧和管理模（mó）式的运行状（zhuàng）态；

2、市容秩序混乱（luàn），导致运行（háng）效率低（dī）。市（shì）容秩序（xù）混乱一直是许多（duō）地方城市管理工作中（zhōng）的突出矛盾。屡禁不（bú）止的乱贴乱画、屡罚不绝的乱摆（bǎi）摊（tān）点、屡教不改的（de）占道维修、屡惩不断的乱停乱放，始终成为城管工（gōng）作中任务最重、管（guǎn）理成效最差的“老大难”问（wèn）题，并且直接（jiē）导致城市运（yùn）行效率低（dī）下，严重影响着城市的整体形象；

3、容貌陈旧，城市形象差。由（yóu）于对（duì）市（shì）容建设与管理的（de）投入小，城市容貌变（biàn）化跟不上时（shí）代发（fā）展。广告亮（liàng）化设施（shī）建（jiàn）设滞后，绿（lǜ）化率较低，小区支巷（xiàng）、城（chéng）区空地（dì）硬化率低、广告牌、店面招牌设置简单、粗劣，与城市建设的（de）目标要（yào）求（qiú）极不相称，严重影响了城市容（róng）貌（mào）的繁荣和亮丽（lì）